今（jīn）年的政府工作報告提（tí）出，“就業優先政策要繼續強化、聚力增效。”這是自（zì）2019年以（yǐ）來，政府工作報告（gào）中第三次提及“就業優先”。

　　連續三年（nián），“就業”位居政府工作報告“優先（xiān）級”。

　　回望2020年，在新（xīn）冠肺炎疫情衝擊下，麵對穩就業的壓力（lì），中國交出的這份（fèn）就業（yè）“成績單（dān）”難能可貴：城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。

　　2020年，就業為何穩得（dé）住;2021年，穩就業政策又（yòu）將如（rú）何落到實（shí）處?多位代表委員和業（yè）內專家在接受人民網記者采訪時表示，實施“就業優先”政策，是我國保持就業局勢總（zǒng）體穩定的（de）重要基礎;“就業優先”政策的全麵發力（lì），充分體（tǐ）現（xiàn）了以人民為中心的發展思想。

　　夯實（shí）民生之本

　　“就業優先”擦亮幸福底色

　　就業是最大的民生，牽動著千家萬戶。

　　政府工作報告中，連續三年將“就業優（yōu）先”政策置於宏觀政策（cè）層（céng）麵。從“全麵發力”，到“全（quán）麵強（qiáng）化（huà）”，再到今年政府工作（zuò）報告中提出（chū）的“繼續強化、聚力增效”，不僅實施力度逐步增強，而且更加注重效果和（hé）質量。

　　“實施就業‘優先政策’是保障實（shí）現更加充分、更高質（zhì）量就業的前提。”中國社（shè）會科學院大學（xué）經濟學院常務副院長、教授高文書表示，將“就業優先”政策置於宏觀政策層麵，意味著就業政（zhèng）策成（chéng）為（wéi）與財政政策和貨幣政（zhèng）策（cè）並駕齊驅（qū）的宏觀調控政策之一，且在宏觀（guān）政策工（gōng）具箱中處於優先位置，將就業目（mù）標（biāo）進一（yī）步上升到（dào）宏觀調控的高度，可以實現民生保障與經濟穩定的多（duō）贏格局。

　　就業穩（wěn）則收入穩，收（shōu）入（rù）穩則民生安（ān）。中南財經政法（fǎ）大學數字經濟研究院執行院長、教授（shòu）盤和林也指出，就業與經濟增長關係緊密（mì），要促進經濟（jì）增長就必（bì）須先穩就業。同時，就業與民生也關係緊密，要想滿足人們對美好生（shēng）活的需求，就必（bì）須保障（zhàng）居民收入，穩定就業。

　　如（rú）何強化落實“就業優先”政策?中國勞動和社會保障科學研究院副研究員鮑春雷表示，首先，要積極擴大就業機會，把穩定和擴大就業作（zuò）為宏（hóng）觀調控的政策依據，加快建設現代（dài）產業體係（xì），積極支持新形態就業和多渠道靈活就業，擴大就業容量，提升就（jiù）業（yè）質量;其次，要（yào）加強政策服務支持力度，建立更加積極的就業政策體係;同時（shí），要著力解決就業結構（gòu）性矛盾，積極推動落實終身職業技能培訓製度。

　　此外，還要（yào）強化重點群體就業幫扶，統籌做（zuò）好高校畢業（yè）生、退役軍人、農民工等重點群體（tǐ）就業工作，完（wán）善困難人員就業（yè）幫扶政策，促進失業人（rén）員再（zài）就業，幫助（zhù）重點群體實現穩定就業（yè）和可持（chí）續就業。

　　宏觀政策（cè）精準發力

　　經濟回穩托住就業大盤

　　2020年，全年城鎮新增就業（yè）1186萬人，完成全年目標的131.8%，年末全國城鎮（zhèn）調查失業率降到5.2%，城鎮登記失業率為4.2%。這些數（shù）字，勾勒出2020年中（zhōng）國就業殊為不易的成（chéng）績。

　　“我國就業能夠保持穩定甚至好（hǎo）於預期，來源於我國經濟的穩定增長和有力的就業（yè）促進、就業保障工作。”高（gāo）文書表示，宏（hóng）觀政策綜合發力，經（jīng）濟的持續增（zēng）長（zhǎng），為就業（yè）穩定提供了根本保（bǎo）證（zhèng）。

　　穩就業既是穩經濟、穩社會，也是穩民生（shēng）、穩人心。2020年，聚焦一個（gè）“穩”字，我國多（duō）措並舉、多管齊下，讓老百姓把“飯（fàn）碗”端得更牢（láo）。

　　“千（qiān）方百計（jì）穩定現有就業，積極增（zēng）加新（xīn）的就業，牢牢守住就業基本盤。”鮑春雷指出，2020年就業（yè）總體（tǐ）形勢能逐季好轉，好於預期（qī），離不開我國出台的一係列積極就業政策，如實施“緩（huǎn）減免返補（bǔ）”等援企穩崗政策，創新就業服（fú）務方式，支（zhī）持新就業形態和靈（líng）活就業發展，組（zǔ）織（zhī）農民工“點對（duì）點複工（gōng）”，加強技能培訓等，都有力促進和保障了就業。同時，加強重點群體就業支（zhī）持，也切（qiē）實兜牢了就業保障底線。

　　此外，盤和（hé）林也向人民網記者表示，2020年（nián），雖然存在國際（jì）貿易（yì）渠道受阻等不利因素，但我國具有較大（dà）的（de）市場空間和完整的製造業產業（yè）鏈，這讓社會生產保持在了一個合理（lǐ）的區間，成為支撐就業大盤（pán）的關鍵力量。

　　多措並舉開好新局

　　高質量就業繪就民生答卷

　　高質量的就業是從業者的人生（shēng）舞台，更是中國經濟高質量發展的基礎。今年的政府工作報（bào）告中將“就業優先”政策“加碼”，這也為“最大民生”提供了新的政策保障。

　　展望2021年就業形勢，鮑春雷指出，我（wǒ）國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟持續（xù）向好的基本麵沒有變，對就業的帶動作（zuò）用較強，就業形勢依然總體向（xiàng）好。但（dàn）不（bú）穩定不確定性因素依然存在，世界經濟形勢複雜嚴峻，2021年我國勞動就（jiù）業領域仍麵臨挑戰。

　　2021年是我國“十四五”規劃的開局之年，實現更（gèng）加（jiā）充分（fèn）更高質量就（jiù）業，是“十四（sì）五”期間開展就業工作的一個基本出發點和落腳點。

　　高文（wén）書表示，今年的就業政策，應繼續把穩就業放在重要位置，繼續（xù）堅持“就業優先”戰略，強化“就業優先”政策。拓展就業渠道、增加就業機會，促進和規範就業新模式、新業態（tài）。同時（shí），加快傳統產業轉型升級，加大人力資本投入，推動勞動者高質量就業，降低結構性失業的風險。

　　全國政協常（cháng）務委（wěi）員、廣西壯族自治區人社廳黨組書記唐雲舒認為，在新時期應從四個方麵不斷強化（huà）就業優先政策。一是（shì）健（jiàn）全就（jiù）業促進機製，二是（shì）健全公共就業服務，三是健全統一（yī）規範的人力資源市場體係，四是健全（quán）勞動關係協調（diào）機製。

　　此外，助推（tuī）高質量發展也離不開高技能人才隊伍的培養與建設。

　　“今年（nián）繼續強化‘就業優先’政策，要在（zài）大（dà）幅提升勞動者尤其農民（mín）工技能（néng）素質、增加勞（láo）動收入上下功夫。”國務院參事室特約研究員、中國勞動學會會長、人力資源(和)社會保障部原副（fù）部長楊誌（zhì）明指出，新技術革命與經濟高質量發展合力推動勞（láo）動領域發生趨勢性的新變化。當下，勞動力需求由數量轉向質量，勞務輸出由體力型快速向技能型轉變。這就需要大規模開展技能培訓（xùn），壯大多層次技能人才隊伍，推動“就業優先”政策與技能提升政策協同發展。

　　企業是用工的核心主體（tǐ），穩就業關鍵在於（yú）穩企業。企業如何在穩就業、促就業和提升就業質量方麵發揮更大作用?

　　全國（guó）人大代表、58同城CEO姚勁波也建議，加大（dà）政策激勵與補貼力度，充分調動企業積極性。他表示，2021年，將繼續（xù）做好“六穩”工（gōng）作、落（luò）實“六保”任務，推動職業技能培訓落地，打造從招生、培訓到就（jiù）業的（de）一站式服務平台，幫（bāng）助廣大技能人才實現（xiàn）更高質量就業。

　　鮑春雷則指出，一是要（yào）順應總體（tǐ）發展形（xíng）勢，積極推動改革創新，為勞動者（zhě）創（chuàng）造更多就業崗位;二是（shì）增強依法用（yòng）工意識，自覺維護勞動者（zhě）合法權（quán）益;三是落實技能人才培養的主體責任，加強（qiáng）員工職業技能培訓;四是建立健全勞動溝通協商（shāng）機（jī）製，暢通（tōng）職工利益訴（sù）求表（biǎo）達（dá）渠道，構建和諧勞動關係;五（wǔ）是改善（shàn）勞動者的工作（zuò）生活條件，科學設定勞動強度和工作時間，提升工作滿意度。

　　就業，一頭連著企業運營、宏觀經濟，一頭連（lián）著千家萬戶、民生冷暖。“十四五”開局之年，穩就業、保民生任重道（dào）遠（yuǎn），著眼當下，“就業優（yōu）先”以民為本，方能“青山常在”。