稅務部門連續多次作出有利於納稅人減負的政策解釋（shì）和配套改革（gé），實質上也是在營造（zào）依法誠信納稅的（de）良（liáng）好環境。

　　新個人所得稅法實施後（hòu），個稅零申報是否等於沒有納（nà）稅記錄?據媒體報道，國家稅務總局12366北京納稅服務中心負（fù）責人表示，納稅人2019年1月1日以後取得應稅所得並由扣繳義務人（rén）向稅務機關辦理了（le）全員全額扣繳申報，或根據（jù）稅法規定自行向（xiàng）稅務機關（guān）辦理納稅申報的，不論是否實際（jì）繳納稅款，均可（kě）以申請開具（jù）個人所得稅《納稅記錄》。

　　隨著國家稅務總局對零申報均可開具納（nà）稅記錄的肯定性答複，讓很多“北漂”可以放心地提交（jiāo）專項扣除。而（ér）之前有媒體報道稱，有“北漂”擔心個稅（shuì）零申報後，納稅（shuì）證明會“中斷（duàn）”，自己的購車購房資質會受（shòu）到（dào）影響。

　　自從新個稅法實施後，特別是六（liù）項（xiàng）專項附加扣除製度的引入（rù），為中產（chǎn）階級減（jiǎn）負（fù）起到積極作用。但是，由於個稅改（gǎi）革引入六項專項附加扣除製度，是綜合申報納（nà）稅（shuì）的製（zhì）度改革（gé），涉及人們的子女教育、贍養老人、租房（fáng）等收入和支（zhī）出情況等，對納稅人的（de）生活產生實實在（zài）在的影響，比（bǐ）如以納（nà）稅證明確認購（gòu）房、購車資格以（yǐ）及子女就學等。所以，六項附加扣除在落實過程中將給不同的人群（qún）產生“意料之外（wài）”的連鎖反應。

　　首先，1月份房租專項附加扣除申報時，出（chū）租人會擔憂稅務部（bù）門（mén）追繳房產稅，而出現讓承租房屋的納稅人不要申報個稅的情況，給承租房屋（wū）的納稅人享受減稅紅（hóng）利帶來不利影響。對此，稅務部門及時修改個稅申報APP，確定不必（bì）填寫出租人身份證號碼等措施，回應社會（huì）關切，消除（chú）市場（chǎng）疑慮。據北（běi）京稅務部門的最新（xīn）政策，對房屋出租按照2.5%的綜合稅率征稅，比原先（xiān）5%的綜合征收率（lǜ）下降一半，使得房屋出租人的稅負出（chū）現（xiàn）大幅下降。可以（yǐ）說，這一舉措使房屋出租（zū）人不必擔憂稅務部門借（jiè）個稅申（shēn）報追繳房產稅了。而且由於降低綜合稅（shuì）負，客觀上也會促使房屋（wū）出租人積極（jí）主動地依法繳稅。

　　房屋出租人的問題解決後，“北漂”的擔憂又來了。北京市規定，在（zài）本市沒有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社保或個稅的（de）非京籍居民家庭，限購住房一套，購車也需近5年（nián）(含)的本市繳（jiǎo）納個稅記錄，可以斷月，但（dàn）是不能斷年。因此，個稅起征點提高加上六項專項附加扣除，使得北京地區原先繳納個稅的納（nà）稅人（rén）在享受免稅後（hòu），存在個稅納稅記錄（lù）可能“中斷（duàn）”的問題，讓“北漂”在（zài）享受（shòu）個稅申報扣除（chú）免稅和繳稅（shuì）保留購車購房之間進行取舍（shě），陷（xiàn）入“兩（liǎng）難（nán）境地”。

　　對此，稅務總局也及（jí）時（shí）發（fā）聲，明（míng）確（què）個稅零申報也可開具納稅證明，不（bú）能算作納稅“中斷（duàn）”，實現了納稅人期（qī）望的“兩全其美”的結果。這（zhè）一回應，體現了稅務部門真正（zhèng）為納稅人著想的（de）態度，是非（fēi）常暖人心（xīn）的舉措。不過，稅務部門隻負責稅收管理和納稅記錄證明的管理，對“北漂”的擔憂，北京市的其他職能部門也（yě）應該及時回應，明確認可“個稅零（líng）申報算作納稅”的事（shì）實，徹底讓“北漂”放心地申報免稅，實現部門之間協調、聯動推進改革的質量和效果。

　　稅（shuì）務部門還同時明確，零申報可開具納稅證明，鼓勵更多的納稅人依法誠信申報和納稅，這（zhè）對稅法的普及和遵從、形（xíng）成良（liáng）好的稅收法治環境將產生重要而深遠（yuǎn）的影響（xiǎng）。從這個意義上來說，稅務部門（mén）連續多次作出有利於納稅（shuì）人減負（fù）的政策解釋和配套改革，實質上也是在營造依法誠信納稅的良好環境，是稅收治（zhì）理法治化進程必走的關鍵一步。