第一章 總 則
第一條 為加強黨內監督,完(wán)善巡視製度,規範巡視工作,根據《中國共產黨章程》,製定本條例。
第二條(tiáo) 黨的(de)中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視製度,建立專門巡視機構對(duì)下級黨組織領導班子及其成員進行巡視監督。
第三條 巡視工作以鄧小平理論和“三個代表”重(chóng)要思想為指導,深入貫(guàn)徹(chè)落實(shí)科學發展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,維護黨的紀律,保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執行。
第四條 巡(xún)視工作堅持黨的領導、分級負責,實事求是、客觀公正,發揚民主、依靠群眾(zhòng)的原則。
第二章 機構設置
第五條 黨的中(zhōng)央和省、自治區、直(zhí)轄市委員會成立(lì)巡視工作領導小組,分別向中央和省、自治區、直轄市委員會負責並報告工作。
第六條(tiáo) 巡視工作領導小(xiǎo)組下設辦公室,為其日常辦事機構。辦公室設(shè)在同級黨的紀律檢查委員會。
第(dì)七條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會設立巡視組,承擔巡視任務(wù),向(xiàng)巡視工作領導小組負(fù)責並報告工作。
第八(bā)條 巡視組設組(zǔ)長、副組長(zhǎng)、巡視專員(yuán)和其他工作職位(wèi)。
巡視組實行(háng)組長負責(zé)製,副組長協助組長工作。
第九條 巡視工作領導小組的職(zhí)責是:
(一)貫徹黨的中央委員會,省、自治區、直轄市委員會有關巡視工(gōng)作的決議、決定;
(二)研究(jiū)決定巡視工作年度和階段計劃、方案;
(三)聽取(qǔ)巡視工作匯報;
(四)研究巡視成果的運用,提出(chū)相關意見(jiàn)、建議;
(五)向同級黨組織(zhī)報告巡視工(gōng)作情況;
(六)對巡視組進行管理和監督;
(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。
第(dì)十條 中央巡視組負責對下列黨組織領導(dǎo)班子及其成員進行巡視:
(一)省、自治區、直轄市黨委和同級政府黨組領導班子及(jí)其成員;
(二(èr))省、自治區、直轄市人大常委會、政協委(wěi)員會(huì)黨組領導班子及其成員;
(三)中央要求巡視的其他單(dān)位的黨組織領導班子及其成(chéng)員。
第十一條 省、自治區、直轄市黨委巡視(shì)組負責(zé)對下(xià)列黨組織領導班子及其成員進行巡視:
(一)市(地、州(zhōu)、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和同級政府黨組領導班子及其(qí)成員;
(二)市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)人大常委會、政協委員會黨組領(lǐng)導班子及其成員;
(三)省、自治區、直(zhí)轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。
第十二條 巡視組對本條(tiáo)例第十條、第十一條所列的黨組織領導班子及其成員的下列情況進行監督(dū):
(一)貫徹執行黨的(de)路線方針(zhēn)政策和決(jué)議、決定的情況,特別是貫徹落實鄧小平理論、“三個代(dài)表”重(chóng)要思想(xiǎng)以(yǐ)及科學發展觀(guān)的情況;
(二)執行民主集中製的情況;
(三)執行黨風廉政建設責任製和自身廉政勤政的情況;
(四)開展作風建設的(de)情況;
(五)選拔任用幹部的情況;
(六)派出巡視組的黨組織要求了解的其他事項。
第十三條 巡視工作領導小組辦公(gōng)室的職責是:
(一)承(chéng)擔綜合協調、政策研究、製度建設等工作;
(二)向巡視工作領導小組報告巡視工作中的重要情況、向巡視組傳達巡視工作(zuò)領導小組作出的決策和部署;
(三)配(pèi)合有關部門對巡視工作人員進行(háng)培訓、考核、調配、任免、監督和管理;
(四)配合巡視(shì)組對派出巡視組的黨組織、巡視工作領導小組決定(dìng)的事項進行督辦;
(五)辦理(lǐ)巡視工作領導小組交辦的(de)其他事項。
第三章 工作程序
第十四(sì)條(tiáo) 對(duì)省、自治區、直轄市黨委,市(地、州、盟)黨委和同級人大常(cháng)委(wěi)會、政府、政協委員會黨組領導班子及其成員的巡視(shì),在每屆任期內開展(zhǎn)1至2次。
對縣(市、區、旗)黨委(wěi)和同級人大常委會、政府、政協委員會黨組領導班子(zǐ)及其成員的巡視,由省、自治(zhì)區、直轄市黨委(wěi)確定。
第十五條 巡視組開(kāi)展巡視(shì)前,應當向同級紀檢監察機關和組織、人事、審計、信訪等部門了解被巡視(shì)地(dì)區、單位黨組織領導班子(zǐ)及其成員的有關情況。
第十六條 巡視組應當根據被巡視地區、單位的情況製定巡視工作方案,並報巡視工作領導小組(zǔ)辦公室備案。
第十七條 巡(xún)視(shì)工(gōng)作領導小組辦公室應當提前10個工作日將巡視工作安排書麵通知被巡視地(dì)區、單位,並協(xié)調安排巡視組進駐有關事宜。
第十八條 巡視組進駐被巡視(shì)地區、單位後,應當向被巡視地區(qū)、單位的黨(dǎng)組織領導班子及其成員通報開展巡視工作的計劃安排和要求,說明巡視目的和任務。
第十九條 巡視工作應當依靠被巡視地區、單位(wèi)的黨組織開(kāi)展。被巡視地區應當通過當地(dì)主要新聞媒體公布巡視工作的監督範圍、時間安排以及巡視組的聯(lián)係(xì)方式等(děng)有關情況。
被巡視單位應當(dāng)通過內部通報等方式公布上述(shù)情況。
第二十條 巡(xún)視組的主要工作方式為:
(一)聽取被巡視地區、單位黨(dǎng)委(黨組(zǔ))的工作匯報和有關部門的專題匯報(bào);
(二)根據工作需要(yào)列席被巡視地區、單位的有關會議,列席被巡(xún)視黨組織領導班子的民主生活會和(hé)述職述(shù)廉會;
(三)受(shòu)理反映被巡視黨組織領導班子及其成員問題(tí)的來信、來電、來訪等;
(四)召開聽取意見座談會;
(五)與被巡視黨組織領導班子成員和其他幹(gàn)部(bù)群眾個別談話;
(六)調閱、複製有關文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;
(七)對被巡(xún)視黨組織領導班子及其(qí)成員進行民主測評、問卷調查;
(八)以適當方式對被巡視(shì)地區、單位的下屬單位或者(zhě)部門進行走訪調(diào)研;
(九)對專業性較強或(huò)者(zhě)特別重要問(wèn)題的了(le)解,可(kě)以商請有關職能部門或者專業(yè)機(jī)構予以協助。
巡視組對反映被巡視黨(dǎng)組織領導班子及(jí)其成員的(de)重要問題,可以進行深入了解。
巡(xún)視組不幹預被(bèi)巡視地區、單位的正(zhèng)常工作,不查辦案件。
第二十一條 巡視期間,有下列(liè)情況(kuàng)之一(yī)的,巡視組應當及時向巡視工作領導小組報告:
(一)被巡(xún)視黨組織領導(dǎo)班子成員(yuán)以及中央或者省、自治區、直轄市黨委管理的其他幹部涉嫌嚴重違紀違法的問題;
(二)被巡視地(dì)區、單位黨政主要負責(zé)人違(wéi)反民主集中製原則,嚴重影響工作和(hé)領導班子建設的問題(tí);
(三)關(guān)係群眾切身利益、幹部群眾反映強烈、影響改革發展穩定(dìng)大局的重大事項;
(四(sì))巡視組認為應當(dāng)及時報告的其他事項。
特殊情況下,巡視組(zǔ)可以直接向派出巡視組的黨組織主要領導同誌匯(huì)報以上巡視情況(kuàng)。
第二十二條 巡視期間,發現被巡視地區、單位存在群眾反映強烈、明顯違反規定並且能夠(gòu)及時解決的問題,巡視組報經(jīng)派出它的(de)黨組織同(tóng)意後,應當及時向被巡視黨組織或者其主要負責人(rén)提出處理意見。
第二十三條 巡視了解工作結束後,巡視組應當寫出巡(xún)視報告,將巡視情況向巡視工作領導小組匯報,並且針對了(le)解、掌握的重要情況和問題提出處理建(jiàn)議。
第二十四條 巡視工作領導小組根據巡視組的建議(yì),研究提(tí)出處理意見,報派出巡視組的黨組織決定。
對巡視中了解到的影響經(jīng)濟社會(huì)發展和黨(dǎng)的建設方麵的重大問題,或者涉及重大政策(cè)調(diào)整、體製(zhì)機製改革方麵的問題,應當形成專題報告,報送派出巡視組的黨組織。
派出巡視組的黨(dǎng)組織可以直接(jiē)聽取巡視組有關巡視工作情況的匯報。
第二十五條(tiáo) 巡視報告經巡視工作(zuò)領導小組同意後,巡視組應當在15個工作日內向被巡視地區、單位黨組織領導(dǎo)班子反饋巡視期間了解的情況和問題,有針對性地提出改進意見。
第二十六條 被巡視地區、單位應當自收到巡視組反饋意見之日起60個工作日內將整改方案通過巡視工作領(lǐng)導小組(zǔ)辦公室報送巡視工(gōng)作領導小組,並且自整改方案(àn)報送之日起12個月內(nèi)報送整改情況報告。
巡(xún)視工(gōng)作領導小組辦公室(shì)應當將被巡視地區、單位的整(zhěng)改情況及時通報有(yǒu)關職能部門。
除特(tè)殊情況(kuàng)外,被(bèi)巡(xún)視地區、單位應當將整改情況在一定範圍內公布。
第二十七條 對(duì)派出巡視組的黨組織決定的事項,依(yī)據幹(gàn)部管理權限(xiàn)和歸口(kǒu)管理、各司其職的原則,按照以下途徑移送交(jiāo)辦:
(一)對涉及被巡視黨組(zǔ)織執行(háng)黨的路線方針政策、貫徹落實科學發展觀、黨風廉政建(jiàn)設責任製、處理改革發展穩定等方麵的問題,移交被巡視黨組(zǔ)織或者有關主管部門處理;
(二)對被(bèi)巡視(shì)黨組織領導班子及其成員涉嫌違紀的問題,移交(jiāo)紀檢監察機關處理;
(三(sān))對被(bèi)巡視黨組織領導班子及(jí)其(qí)成員在執行(háng)民主集中製、幹部(bù)選拔任用、工作作風等方麵存在的問(wèn)題和巡視組提出的關於(yú)領導班子建設的建議(yì),移交組織人(rén)事部門處理。
第二十八條 有關黨組織、機關、部門收到巡視(shì)工作領導小組(zǔ)辦公室移(yí)交的辦理事項後(hòu),應當按照(zhào)規定時限(xiàn)辦理並將辦(bàn)理情況和結果書(shū)麵(miàn)反饋(kuì)巡視工作領導小組(zǔ)辦公室。
第二(èr)十九條 受派出巡視組黨組織的紀檢機(jī)關或者組織部門的委托,巡視組組長、副組長可以按照規(guī)定與被巡視黨組織領(lǐng)導班子成員進(jìn)行誡勉(miǎn)談話。
第三十條 巡視組應當(dāng)通過回訪等方式了(le)解被巡視(shì)地(dì)區、單位的整(zhěng)改情況並向巡視工作領導小組報告。
巡視工(gōng)作領導小組也可以直接聽(tīng)取被巡視地區(qū)、單位有關整改情況的匯報。
第三十(shí)一條 紀檢機關、組織(zhī)人事部門應當把巡視結果和巡視整(zhěng)改情況作為幹部考核(hé)評價、選拔任用、獎勵懲處和對幹部進行調整、免職、降職等組織處理的(de)重要依據。
第四(sì)章 人員管理
第三十(shí)二條 巡視工作人員應當具備下列基本(běn)條件:
(一)政治堅定(dìng),同黨中央保持高度一致,認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重(chóng)要思想,深入貫徹落實科學發展觀,堅決執行黨的路線方針政策,具有履行職責所需要的政治理論水平;
(二)堅持原則,依法辦事,實事求是(shì),公道正派,聯係群眾,清正廉(lián)潔,組織紀律(lǜ)性強,嚴守(shǒu)黨的秘密;
(三)有強(qiáng)烈的事業心(xīn)和責任感,思想敏銳(ruì),有一定的工作經驗,熟(shú)悉黨務政務和政(zhèng)策法(fǎ)規;
(四)有較強的調查研究和文字綜合能力;
(五)身體健康,能勝(shèng)任(rèn)工作要求。
第三十三條 巡視工作人員可以采(cǎi)取組織選調、公開選拔、競爭上崗、單位推薦(jiàn)等方式選配(pèi)。
巡(xún)視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。
對不適合(hé)從事巡視工作的人員,應當(dāng)及時予以調整。
第三(sān)十四(sì)條 巡視工作人員實行公務回避、任職回避和地域回避。
第三十五條 巡視工作領導(dǎo)小組辦公(gōng)室和巡視組建立黨組織,對所屬黨員進(jìn)行教育、管理(lǐ)、監(jiān)督和服務,嚴格黨的組(zǔ)織生(shēng)活,開展批評和自我批評。
第三十六條 巡(xún)視工作領導小組辦公室和巡視組應當加強自身建設,建立健全日常管理製度,嚴格規(guī)範工作程序,組織開(kāi)展學習培訓,不斷提高巡視工作人員的政治、業務(wù)素質和工作水平。
第三十七條 巡視工作人員在巡視(shì)工(gōng)作(zuò)中成績突出、為維護黨(dǎng)和(hé)國家利益作出重要貢獻的,應當給予表彰獎勵。
第五章 紀律與(yǔ)責任
第(dì)三十八(bā)條 派(pài)出巡視組的黨組(zǔ)織應當加強對巡(xún)視工作的領導,及時(shí)解決巡視工作(zuò)中遇到的重(chóng)大問題。
第三十九條 被巡(xún)視黨組織領導班子及其成員應當自(zì)覺接受巡視監督,積極配合巡視組(zǔ)開展工作。
黨員有義務向巡視組如實反(fǎn)映情況。
第四十(shí)條 巡視組應當嚴(yán)格執行請示(shì)報告製度,對巡視工作中的重要情(qíng)況和重大問題(tí)要及時請示報告。
第四十(shí)一條 巡視(shì)組對被巡視地(dì)區、單位幹部群眾反映強烈(liè)、屬於巡視工作職責範圍內的重要問題,疏於職守,應當了解而(ér)沒有了解,應當報告而(ér)沒(méi)有報告的,按(àn)照有(yǒu)關規定追究責任人的紀(jì)律責任。
第四十(shí)二(èr)條(tiáo) 巡視工作(zuò)人員有下列情形之一的,給予責令書麵(miàn)檢查、通報批評或者調整、免職、降職等組織處(chù)理;構成違紀的,按照有關規定給予紀律(lǜ)處分(fèn);涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:
(一)利(lì)用巡視工作的便利謀取私利或者(zhě)為請托(tuō)人謀取不(bú)正當利益(yì)的;
(二)隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)的;
(三)泄露、擴散巡視工作秘密的;
(四)有違反巡視工作紀律的(de)其他行為的。
第(dì)四十三條 被巡(xún)視地區、單(dān)位及其工作人員有下列情形之一的,對該地區、單位領導班子主要負責人和其他直接責任人員,給予責(zé)令書麵檢查(chá)、通報批評或者調整、免職、降職等組織(zhī)處理(lǐ);構成違紀的,按照(zhào)有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:
(一)隱(yǐn)瞞(mán)不報或者故意向巡視(shì)組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的(de);
(三)無正(zhèng)當理由(yóu)拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的;
(四)暗示、指使、強令有關單位或者人員幹擾、阻撓巡視工作的;
(五)有其他幹擾巡視工作行為的。
第四十四條 被巡視地區、單位(wèi)的幹部群眾發現巡視工作人員有違反本條(tiáo)例第四十二條所列行為的,有權(quán)向巡視工作領導小組辦公室或者巡視工作領導(dǎo)小組反映,也可以依照有關規(guī)定直接向有(yǒu)關部門、組織反映。
第六章 附 則
第四十五條 中央紀委、中央組織(zhī)部可以根據本條(tiáo)例製定實施(shī)細則或者單項規定。
第(dì)四十(shí)六條 各省、自治區、直轄(xiá)市黨委可以根據本條例,結合各自(zì)實際,製(zhì)定實施規(guī)定,報中央紀委、中央(yāng)組織部(bù)備案。
第四十七條 中國(guó)人民解放軍和中國人民武裝警(jǐng)察部隊的黨(dǎng)組織(zhī)開展巡視工作的規定,由中央軍委參照本條例製定。
第四十八條(tiáo) 本條例由(yóu)中央紀委商中央(yāng)組織(zhī)部解釋。
第四十九條(tiáo) 本條例自發布之日起施(shī)行。